Un rapport interne du commissaire général aux enquêtes criminelles des Mossos d'Esquadra évoque la nécessité d'une « nouvelle stratégie » pour lutter contre le trafic de marijuana et propose une régularisation du marché.
Un rapport interne des Mossos d'Esquadra auquel «Planta baixa» a eu accès propose une régularisation du marché du cannabis.
Ce texte est extrait du troisième rapport interne du Commissaire général aux enquêtes criminelles sur le marché du cannabis en Catalogne. Ce rapport de renseignement s'inscrit dans un plan d'action mis en œuvre depuis 2018 visant à mieux comprendre le phénomène du cannabis et les pratiques de lutte contre ce fléau, et à transmettre ces connaissances aux autorités , le cas échéant.
Le document évoque la nécessité d'une « nouvelle stratégie » pour lutter contre le trafic de marijuana car il constitue une « menace pour la stabilité sociale et économique de la Catalogne ».
« Le cadre réglementaire du marché du cannabis, ou d'une partie de celui-ci, doit être repensé afin de protéger le consommateur individuel contre les relations clandestines et les circuits illégaux. Il doit également garantir un espace plus visible pour l'éducation et la connaissance en la matière, et priver le marché illégal de son influence et de sa capacité à conditionner les consommateurs et la société en général à consommer du cannabis. »
Il explique que « la guerre contre la drogue » a été de courte durée et menace de faire s'effondrer le système policier et judiciaire.
« La situation actuelle est potentiellement alarmante. Il existe un risque de consolidation lié à la pénétration croissante de l'organisation criminelle dans les structures formelles et sociales. Les postulats du prohibitionnisme sont désormais dépassés, ce qui a conduit, dans le contexte politique, à la promotion de mouvements législatifs visant à rompre l'inertie. »
Le rapport indique très clairement qu'il n'appartient pas à la police de déterminer la législation ou si elle est soumise ou non à une réglementation, mais selon son contenu, il existe une proposition au gouvernement concernant sa vision et la manière dont cette réglementation pourrait être adoptée.
Les 10 propositions pour réglementer le cannabis
Dans ce troisième rapport, de 39 pages, les Mossos évoquent les précautions à prendre lors de la préparation d'une proposition législative sur le marché du cannabis.
1. Vente et consommation régulières de THC et de CBD à usage thérapeutique
Il est temps d'élaborer une législation spécifique incluant le THC et le CBD (composants du cannabis aux propriétés thérapeutiques) afin de réglementer leur vente et leur consommation à des fins médicales, thérapeutiques ou de santé . Pour les Mossos, cette démarche est pertinente et nous devons nous en remettre aux professionnels de la santé et aux scientifiques .
2. Accès légal à la consommation individuelle
L'objectif est d'« éloigner le plus possible le consommateur des circuits illégaux du cannabis », afin que les consommateurs plus âgés aient la possibilité d'accéder à ce produit de manière « légale et sûre ». Comment comptent-ils s'y prendre ? En établissant des garanties sanitaires concernant l'utilisation des précurseurs et les taux de THC.
L'idée qu'ils proposent est que ce modèle soit homogène dans tout l'espace Schengen afin d' éviter le tourisme lié au cannabis , car celui-ci pourrait entraîner une augmentation de la demande qui serait satisfaite par l'organisation criminelle.
3. Réglementation associative des consommateurs
Les Mossos estiment qu'une réglementation clarifiant les conditions de consommation partagée au sein des clubs de cannabis est recommandée. Ils affirment se trouver actuellement dans une situation précaire, susceptible d'encourager la consommation ou le trafic.
« Il s’agit de réglementer les conditions de la consommation partagée dans ces pays, en éliminant l’effet crida, en limitant le nom des partenaires, avec l’obligation d’accréditer la traçabilité et la correspondance entre la production et la consommation, avec des plantations déclarées et inspectées. »
4. Consommation et transport dans les lieux publics
Le document propose d' associer ce modèle à la consommation de tabac et interroge la légalité de la consommation de marijuana ou de cannabis dans les lieux publics. La légalisation de cette consommation sera soumise à des conditions et limitations afin d'éviter les désagréments dans les bâtiments publics.
Les Mossos expliquent que « la possession ou le transport de marijuana dans les lieux publics ne devrait pas être punissable », à une exception près qui n'est pas réglementée. « Dans tous les cas, la possession doit être justifiée » et si elle n'est pas autorisée sur l'ensemble du marché Schengen, « elle doit être sanctionnée par les étrangers ».
5. Vendre au public
Le prix de vente du cannabis doit être « plus avantageux que celui du marché illégal , ce qui est difficile à réaliser ». Il doit être moins cher pour « inciter le consommateur à se tourner vers des produits sûrs et légaux », car « si le circuit criminel propose un produit de qualité similaire à un prix plus élevé, il continuera d'imposer ses conditions sur le marché ».
Le rapport souligne qu'il doit y avoir « des volumes de vente suffisants pour approvisionner le consommateur en produits », mais il ne s'agit pas d'une question de charge fiscale ni de savoir si cela devrait constituer un monopole d'État ou être ouvert au libre marché.
6. Sanctions aggravées pour mise en danger
Le document explique qu’il convient de « repenser les mesures actuelles afin de contrôler et de renforcer les sanctions contre les comportements sociaux qui, sous prétexte de consommer du cannabis, pourraient mettre en danger le reste des citoyens ». Il cite en exemple les infractions routières liées à la conduite sous l’influence de l’alcool ou de stupéfiants.
7. Repenser le système judiciaire
Les réformes qu'ils proposent sont les suivantes :
- Augmentation du pénis pour le trafic de drogue« Autrefois, les citoyens disposaient d'un espace légal et d'informations sur la consommation de marijuana ; l'espace laissé dans l'ombre du crime doit être repensé. »
- Récompenser celui qui a dénoncé et modularisé l'accusation
- Les moyens les plus efficaces de protéger les témoignages et les dépositions
- Une meilleure protection de la gestion des polices grâce aux politiques
- Moderniser et rationaliser le système de coopération internationale
8. Équipement permanent et coordination
« Nous souhaitons progresser dans la conception de dispositifs permanents adaptés aux politiques de chaque comté, dotés de compétences en la matière et intégrant des membres de l'Agence fiscale. Ces équipes pourraient être rattachées, en tant qu'unités spécialisées, aux délégations provinciales antidrogue du Parquet et servir de centre de coordination et de pilotage en matière de trafic de marijuana. »
9. Implication du collectius et du gremis affectés
Le rapport évoque la nécessité d’établir « des plans d’information et de participer à des forums de réseautage, ainsi que de partager des informations et de mener des campagnes spécifiques dans chaque syndicat », mais il insiste sur « une communication maximale et une relation et un échange fluides avec la police ou les autres acteurs impliqués ». J’ai également certaines obligations concernant la prévention du blanchiment d’informations.
10. Définition et mise en place d’un système d’évaluation de l’état du phénomène.
Il serait nécessaire de définir et de mettre en place des indicateurs et des mécanismes d'évaluation continue du fonctionnement du système afin de détecter les nouveaux besoins et les mesures correctives à prendre. L'objectif de ce projet est d'assurer un suivi sous tous ses aspects : économique, sanitaire, sécuritaire, informationnel, de connectivité et éducatif.
