Le renouvellement de la convention collective du Conseil municipal de Lloret de Mar , présenté par la municipalité comme un accord historique après plus d'une décennie sans révision, a suscité une vive polémique syndicale. Le syndicat SIP-FEPOL et la faction CSIF représentant les fonctionnaires ont annoncé leur intention de contester l'accord, arguant que la procédure suivie lors de la dernière réunion du Comité général de négociation comportait des irrégularités qui, selon eux, pourraient en affecter la validité. Le désaccord, loin de porter uniquement sur le contenu de l'accord, concerne avant tout le déroulement du processus ayant conduit à son approbation.
Les syndicats dénoncent une procédure accélérée entachée d'irrégularités présumées.
D'après les représentants de la SIP-FEPOL et de la CSIF, les faits remontent aux jours précédant l'Assemblée générale. Ils affirment qu'une réunion s'est tenue le mardi 28 juillet entre le Conseil municipal et les syndicats UGT, Intersindical, USOC , ainsi que des représentants des travailleurs contractuels de la CSIF, sans que ni la SIP-FEPOL ni les représentants de la CSIF n'y aient été conviés. Ils soutiennent qu'une nouvelle proposition a été adoptée lors de cette réunion, dans le but de la soumettre au vote trois jours plus tard.
Les représentants dissidents affirment que cette nouvelle proposition n'a jamais été présentée à l'ensemble des employés municipaux avant d'être soumise au vote. De plus, ils dénoncent le fait que l'avis de convocation à l'assemblée générale n'ait été envoyé que 48 heures à l'avance , précisément le 29 juillet, et que l'ordre du jour ne mentionnait que la poursuite des négociations, la présentation d'un rapport juridique et une nouvelle proposition, sans préciser qu'un vote aurait lieu.
Un autre point soulevé est que la documentation nécessaire à l'étude du contenu final de l'accord n'a pas été soumise en temps voulu , empêchant, selon eux, une analyse correcte d'un texte qui serait en vigueur jusqu'en 2031. Pour cette raison, ils estiment qu'il existe des motifs suffisants pour contester l'accord devant les tribunaux.
Une partie du CSIF et du SIP-FEPOL a quitté la table de négociation
Des sources du syndicat des fonctionnaires CSIF ont expliqué à Lloret Gaceta que, lorsque le Conseil municipal a annoncé son intention de soumettre le document au vote en séance, le syndicat et les représentants du SIP-FEPOL ont soulevé une motion d'ordre, arguant que la procédure ne respectait pas les garanties nécessaires. Après avoir demandé, en vain, que le vote ait lieu, ils ont décidé de quitter la table des négociations avant le scrutin.
Selon eux, la réunion n'a pas rempli les conditions requises pour l'adoption d'un accord de cette importance, car ni son contenu final n'avait été examiné au préalable, ni son approbation n'était expressément prévue à l'ordre du jour. En conséquence, ils contestent la validité du vote et annoncent leur intention d'introduire un recours administratif, sans exclure la possibilité de saisir ultérieurement la juridiction contentieuse administrative si leurs arguments sont rejetés.
En tout état de cause, l’existence de cette irrégularité de procédure doit désormais être analysée par les services juridiques compétents et, le cas échéant, par les instances administratives ou judiciaires compétentes, puisque c’est cette procédure qui déterminera si la convocation et le vote étaient conformes à la réglementation applicable.
Le conseil municipal défend l'accord et évoque un large consensus.
La position de la municipalité est tout autre. Le conseil municipal a annoncé le 31 juillet qu'après plusieurs mois de négociations avec les syndicats CSIF, Intersindical, SIP-FEPOL, UGT et USOC , un accord avait été conclu pour renouveler la convention collective municipale, qui restera en vigueur jusqu'en 2031.
D'après le communiqué municipal, la proposition a reçu l'appui de certains membres des syndicats CSIF, Intersindical, UGT et USOC , ce qui a permis à l'exécutif de conclure à un large consensus parmi les représentants syndicaux. L'administration locale a également souligné que le nouvel accord prévoit des améliorations tant économiques que sociales pour les employés municipaux.
Le maire, Adrià Lamelas , a remercié publiquement les organisations syndicales qui ont soutenu l'accord et a déclaré que le nouveau cadre de travail représente une reconnaissance de l'engagement et du travail quotidien des employés du secteur public à Lloret de Mar et du service qu'ils rendent aux citoyens.
Pour sa part, le conseiller chargé des négociations, Alejandro Pérez , a également souligné le travail accompli ces derniers mois par les services économiques, juridiques et des ressources humaines du Conseil municipal en vue de la préparation de la proposition qui a finalement été approuvée.
Les doutes portent également sur le contenu de l'accord.
Au-delà de la procédure d'approbation de l'accord, les représentants de SIP-FEPOL et de la CSIF ont également exprimé des réserves quant à son contenu. Ils ont expliqué que certaines des améliorations économiques prévues pour les années à venir seraient subordonnées à des facteurs tels que les plafonds légaux de la masse salariale totale, l'adoption future d'une réglementation sur la productivité ou une évaluation ultérieure des emplois.
Par conséquent, ils estiment qu'il est impossible, à l'heure actuelle, de garantir précisément le montant de l'augmentation salariale dont bénéficiera chaque employé . Ils précisent également que d'autres revendications relatives aux congés, aux droits sociaux, aux avantages sociaux, à l'organisation interne et aux conditions de travail de certains groupes municipaux ont été soulevées lors des négociations et que, selon eux, elles n'ont pas encore été pleinement satisfaites.
Les représentants syndicaux estiment que la signature d'un accord valable jusqu'en 2031 pourrait clore officiellement le processus de négociation sans pour autant répondre à une part importante de leurs revendications. De plus, ils soulignent que l'accord doit encore faire l'objet des procédures administratives nécessaires et être approuvé par le conseil municipal dans son ensemble avant que le processus ne soit définitivement finalisé.
Une controverse qui se déplace désormais sur le terrain juridique.
Alors que le conseil municipal présente l'accord comme la fin d'une longue période sans renouvellement de la convention collective municipale, les représentants des fonctionnaires de la SIP-FEPOL et de la CSIF affirment qu'il existe encore des recours administratifs et juridiques. Les deux syndicats soutiennent que les irrégularités présumées constatées lors de la convocation et du déroulement de la réunion du Comité général de négociation doivent être analysées par les instances compétentes avant que l'accord puisse être considéré comme définitivement valide.
Le communiqué du conseil municipal ne fait aucune mention des objections de procédure soulevées par les représentants qui ont quitté la séance, ni de l'intention annoncée par les syndicats de contester la décision. La controverse demeure donc en suspens, et les procédures administratives et, le cas échéant, judiciaires, détermineront si le renouvellement de l'accord était pleinement conforme à la loi ou s'il convient de réexaminer la procédure d'approbation.
ARTICLE CONNEXE
Chronique d'opinion de Carles Aros Sánchez (Inspecteur de la Police Locale de Lloret de Mar, à la retraite):
LLORET DE MAR, Quand le consensus disparaît, on ne parle plus de négociation : on parle d’imposition
Les informations qui ont été révélées ces derniers jours concernant la procédure suivie pour tenter de valider certains accords de travail au sein de la police locale de Lloret de Mar méritent une profonde réflexion.
Si des votes ont effectivement eu lieu sans quorum, si les procès-verbaux ne reflètent pas fidèlement les faits, ou si l'on a tenté de présenter comme consensus ce qui n'était qu'une imposition, alors il ne s'agirait pas d'un simple vice de procédure. Nous serions confrontés à une conception des relations de travail totalement incompatible avec l'État de droit.
Les conventions collectives et les accords sur les conditions de travail ne sont pas une concession généreuse de l'administration, mais le résultat d'un processus de négociation entre des parties qui doivent agir de bonne foi, avec transparence et respect mutuel.
Lorsque le dialogue disparaît et qu'on tente de remplacer le consensus par la force de la hiérarchie, ce n'est pas seulement une négociation qui est rompue : c'est la confiance institutionnelle qui est brisée.
Il est particulièrement préoccupant que, dans toute administration publique, le pouvoir d'organisation puisse être confondu avec le droit d'imposer unilatéralement les conditions de travail. La loi reconnaît les pouvoirs de gestion de l'administration, mais ces pouvoirs ne légitiment en aucun cas le fait d'ignorer les mécanismes de représentation des travailleurs ni de donner une apparence de légitimité à un vote contesté.
Le respect des procédures n'est pas une formalité bureaucratique. C'est la garantie que les décisions sont légitimes.
Par conséquent, en cas de doute sur le quorum, la validité du vote, le contenu du procès-verbal ou le déroulement des négociations, la solution n'est pas de déformer la réalité ni de construire des récits intéressés. La solution est bien plus simple : répéter la procédure en respectant toutes les garanties légales.
Il est surprenant de constater que certains pensent encore qu'un conflit du travail se résout en faisant pression sur le personnel, en cherchant des raccourcis procéduraux ou en essayant d'obtenir une photo d'une normalité apparente.
La légitimité ne s'acquiert pas par décret.
La représentation des travailleurs ne saurait être éludée par des interprétations opportunistes.
Et le consensus ne se fabrique pas dans un bureau.
Les accords imposés peuvent faire l'objet d'une signature.
Les accords négociés permettent d'atteindre un objectif bien plus important : la crédibilité, la stabilité et le respect.
Car la différence entre une administration moderne et une administration figée dans le passé est très simple :
Des accords sont négociés. Un consensus est trouvé. La légalité est respectée. Les impositions, tôt ou tard, se retrouvent devant les tribunaux.
J'aimerais savoir quel est votre rôle dans tout cela, Monsieur Aros ?
Il ne cesse de critiquer, et vous ne travaillez ni pour le conseil municipal ni pour la police.
Quel intérêt a-t-il dans tout cela ?
Allez dans une maison de retraite, prenez un verre ou préparez un menu, vous aurez tout le temps du monde pour écrire des bêtises.